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一、我国旅游业发展的现状

目前我国旅游业主要由旅游代理商、旅游供应商、旅客三个因素组成。旅游方式主要分为散客旅游和旅行社组团旅游两种，用传统的旅游接待方式，旅游中的许多工作是由人的密集劳动来完成的。其特点是：

1.营销手段以传统的旅游营销方式为主，即通过报纸、电视、杂志等媒介广告宣传的手段认同企业根据技术人员自身设想或意愿研制产品，但效果往往难尽人意，而且成本高。

2.商品交易旅游业的商品交易都是通过现金交易完成，顾客随身携带现金，既不安全，也比较烦琐。

3.****旅游接待方式主要通过电话、电报、传真进行联系，时间长且费用高。

落后的旅游管理手段及方式，严重制约着我国未来旅游业的发展，当前，经济全球化与网络化已成为一种不可逆转的潮流，信息技术革命与信息化建设正在使资本经济变为信息经济、知识经济，并将迅速改变传统的经贸交易方式，旅游经济在相应地受到了冲击的同时却也赢得了发展的机遇。旅游经济以其自身的特点和发展要求，完全可以适应并有必要走上信息化的道路，这是我国旅游业发展的必然趋势。

4、旅行社职能的淡化

旅行社作为中间服务商，主要职能是提供咨询服务、票务处理、设计和推销旅游产品。但随着信息技术的普及，旅行社受到冲击最大，如果它不重新构筑生存的基石，那么它将可能消失。主要表现在：

（1）旅行社的咨询服务功能将被Internet 的网络的自动查询所替代。随着Internet网络技术的发展和普及，以及网上的丰富和完善，特别是随着家电的推出，人们可以“在家观世界”，可以很方便地通过网络自动查询功能更具体、更直接、更及时地查询到自己所需要的旅游目的地信息。

（2）旅行社旅游产品的推销模式和手段将被网上营销所替代。 旅行社传统的广告宣传和推销手段，不仅成本高，而且推广面也受到限制，如果利用Internet这样全球性的网络进行产品的营销，不仅覆盖面广，而且成本也低、效果好。网络作为一种新的大众媒介，有着其他传媒不可比拟的优势：全球性，交互性，集文字、声音、图像于一身，且修改补充也非常方便。

（3）代理票务的收入将会随着旅游预订系统（CRS）和银行付款系统（BSP）的完善和推广而下降。

5.旅游电子商务的发展

随着互联网在全球范围内的飞速发展和普及，信息技术的成果正逐步渗透到人们社会生活和生产的各个方面，电子商务作为一种新的交易手段和商务模式，也正以空前的速度进入包括旅游业在内的传统商务的各个领域。实际上，国际旅游业电子商务市场的竞争早已步入了跨国界、跨行业的竞争阶段，发达国家旅游业电子商务发展势头日趋强劲。调查结果显示，早在1998年，美国就有近半数的旅行者在网上订票，有51％的长期旅行者通过英特网获得旅游目的地的信息及确认价格、时间等。1999年，国际旅游业已有2％的收入来源于网上业务，70 ％的网民访问过旅游站点。据CNN 的数据显示， 1999 年度全球电子商务销售额突破1400亿元，其中旅游业电子商务销售额突破270亿元， 占全球电子商务销售总额的20％以上。因此，旅游电子商务具有无限的潜力，它将成为未来旅游业营销的新模式。

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旅游法规案例分析 （一） l 北京某国际旅行社在取得《国际旅行社业务经营许可证》后，便组织出境游—泰港澳十四日游，张某１６人报名参加。此旅行社因太过匆忙，未对地接社进行比较选择，就随便找了一家香港旅行社。因地接社组织不力，泰段没有地陪，许多景点不能游览。张某回北京后，便至北京这家旅行社提出索赔，该社辩解这不是我们的责任。张某等于是前往旅游质监局投诉，发现该旅行社缴纳的质量保证金只有60万元。 l 请问：旅行社辩解是否正确？ l 若旅行社无力赔偿，是否适用于质量保证金？ （二） l 某旅行社为做好暑旅游，便组织前往山东刚开发的海岛旅游。在组织中，该社为保证一定利润，便于当地其他旅行社商议统一价格，此价远高于成本价。后便组织三十余人前往。此景点确定风光秀丽，令人流连忘返，许多游客拍照兴致很浓，其中有两名客人爬上了一块形状奇特险峻的山上，结果站立不稳，摔落，造成骨折。二人回家后便至旅行社索赔，旅行社辩解：“这是导游人员未作提醒的原因，与我社无关。经查，该导游的确未做提醒，便要此2人向导游索赔。二人便前往质监局投诉。 l 1、请问是否适用保证金？ l 2、旅游社有哪些违规行为？ l 3、导游是否违规？ （三） l 北京某旅行社组织旅游者出游，为兴城二日游，报价198元/人。其中李某三人报名参加。合同写得不错，但上车后，发现合同列明的“豪华空调车“变成了京巴（普客），等到当地后，又发现住宿由标明的“三星双标”变成“二星四人间”，并且是公用卫生间。旅游时，导游马某说：“旅行社安排的ABC三个景点不好玩，兴城刚开发了一个D景点比较好玩，建议前往。旅游者颇为心动，大家就都去了。此时导游又说，为纪念D景点开发，当地推出邮票一套，价格60元，但找她购买，只需45元。旅游者颇为恼火，此行住、玩、行都不佳，回北京后，便要求旅行社赔偿旅游费用的一半金额（99元）。旅行社解释：“兴城为刚开发城市，许多配套设施不健全，又因为现在是旺季，三星订不到房间，只能订到二星。而豪华空调车改普客，则是交通公司的原因，应向交通公司索赔。房间80元，我社可退还房间差价40元。请问： l 1、该社辩解是否有理。为什么？并该赔偿哪些费用，是否适用质量保证金？ l 2、马某有何违规行为，该如何处理？ l 3、倘若导游不服审议，是否有权提出复议和诉讼？ l 4、当该导游提起复议时，马某称导游在旅游活动中享有调整或变更接待权的权利，行政部门无权处罚。至于私自兜售商品，她认罚。请问马某辩解是否正确： （四） l 某外国语大学韩语专业的三年级学生李某，一直对导游行业非常向往，从大一考到大三，但无一成功。暑至某A国际旅行社实习，想积累些实务经验，以便下次考试。该国际旅行社业务非常繁忙，一次就委托李某做导游。但不幸的是，李某第一次就被行政执法部门查获。 l 1、请问他有哪些违规行为？行政执法部门该如何处理？ l 2、李某感到不满，自觉自己为旅行社聘任，请问旅行社是否有聘任权？ l 3、若李某所带之团改为韩国客人，旅行社可否聘任？ （五） l 上海某旅行社导游带团前往昆明旅游。此团为较难带的教师团，一行26人。上海上车时，突然发现有增加小孩。根据规定，该导游立刻汇报旅行社。旅行社回答“不可以，若随团走，小孩产生费用，则由家长另付。便约定原3200元/人，小孩则为2000元/人。”当团至昆明世博园，导游提出因世博园票价未列入2000元内，四个小孩每人付票价的一半50元，教师不同意，认为该导游有私揣嫌疑，导游恼火，其中一老师打电话至110报警。便由地陪先行带其他人游览，全陪则被带至派出所做笔录。全陪越想越气，便打电话至旅行社要求返回。该社同意。而四位老师认为全陪中止了导游服务，回上海后便至质监局投诉。 l 导游行为是否属于中止导游合同？ （六） l 扬州某旅行社导游徐某在“五一”应邀为朋友所在单位提供导游服务。当他在浙江导游时被当地执法人员查获，决定处罚。理由是导游进行导游活动，必须经旅行社委派，导游人员不得私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动。 l 1、请问徐某不服，是否有权提出复议。 l 2、徐某的行为是否属于私自承揽导游业务？如属于，该如何处罚？ （七） l 某导游带了一回族旅游团。在旅游过程中，该导游对旅游者提出的作礼拜等民谷表示不理解，并经常说一些不尊重回族民俗的语言。故该团准备向旅游局投诉，该导游得知后谩骂旅游者，侮辱了对方的人格尊严。 l 1、请问该导游有哪些违规行为？ l 2、该如何处理该导游违规行为？ （八） l 苏州某旅行社钱某带一团队至长白山旅游。此为夏末秋初。第二天登山前，旅游者问钱某是否须多穿衣物，钱某答不必，可轻装上阵。一行人果然很顺利的登上顶。第二天降温，有三名旅游者冻伤，其中一名鼻子严重冻伤，要求导游处理，导游说这是你们三人自己保暖不当造成，自己处理。三人回苏州后，向旅行社索赔。旅行社不承认责任，应找导游承担。 l 1、请问旅行社是否可以不承担责任？ l 2、旅行社发现此托词不行，又生一计，说长白山天气属不可抗力，与该社无关。是吗？ l 3、旅游者见索赔无望，于是向质监局提出质保金赔偿，适用吗？ l 是否属于旅游责任保险？ l 旅游者依然不解气，要求对导游进行处罚，请问导游有哪些违规行为？该如何处罚？ （九） l 上海铁路局组织老职工前往黄山疗养，马某72岁，因机会难得，便带上了小孙子。坐夜里客车前往，等到达时，马某已在车厢内与世长辞，家人向旅行社提出索赔。 l 1、请问是否适用质量保证金？ l 2、经查该老人是因疲劳导致心脏病突发，死于0：20，请问是否适用旅游责任险？ （十） l 某旅游团出外旅游，张某逛街时手机丢失，是否属质保范围。若导游与旅行社未提醒，是否属于？ （十一） l 19年某国际旅行社导游人员王某因犯过失伤害罪被人民法院审理，因其行为情节轻微，被判处免予刑事处罚。1998年因该导游员在带团过程中胁迫旅游者消费，情节严重，被旅游行政管理部门依法吊销导游证。2005年，王某又参加导游人员资格考试并合格，取得导游资格证书。但当其向旅游行政管理部门申请领取导游证时，被旅游行政管理部门拒绝。王某对旅游行政管理部门的这一具体行为不服，依法向一级旅游行政机关申请复议。请你运用所学法律知识，回答下列问题： l （1）王某是否可以就旅游行政管理部门拒绝对其颁发导游证的行为向上一旅游行政机关申请复议？其法律依据是什么？ l （2）旅游行政机关拒绝对王某颁发导游证的行为是否正确？其法律依据是什么？ （十二） l 2006年6月，导游人员徐某受某国际旅行社委派，为法国某来华旅游团担任导游。在旅行游览过程中。徐某见某游客随身携带的照相机小巧玲珑，而且功能齐全，经询问，该相机在法国售价比在中国便宜，遂与该游客商量，购买了该相机。后因此事受到旅游行政管理部门的处罚。请你运用所学的法律知识，回答下列问题： l （1）导游人员徐某能否购买外国旅游者的物品？为什么？ l （2）旅游行政管理部门根据什么法规对徐某进行处罚？具体规定是什么？ （十三） l 旅游者至旅行社订房，到旅行社缴纳200元住二星双标，手续费10元，此时，当旅游者住宿时，发现宾馆对外报价为180元，请问违反了什么原则。 （十四） l 李某至某旅行社报名参加海南五日游，他是2005年3月2日报的名，准备2005年4月2日出发。此时缴纳旅游费用1680元/人，其中机票1100元。但在3月20日时，国家以对机票售价进行管理作出调整，机票折扣不能过低。于是机票由1100元，变成了1320元，多出220元。 l 1、旅行社如期旅游，谁负担这多出的220元？ l 2、原约定4月2日起程，但4月2日因组团人数不够，于是在4月1日通知李某，因组团人数不够，所以只有退掉这项业务。此时，李某已缴清全部费用1680元，请问此时旅行社是否只需退还1680元？此项可适当保证金吗？ l 3、协商后，他们协议变为4月20日出游，此全同为变更合同还是转让合同？ l 4、天有不测风云，4月10日因国家对机票售价进行管理作出调整。 l ①若机票上涨，此时机票多出费用由谁承担？ l ②若是变成机票价格下浮，810元即可，则多出的那部分机票费用退还哪方？ l 5、若此时非旅行社调整，而是李某提出4月20日出游，这时国家以对机票售价进行管理作出调整。若机票上张，多出的费用则由哪方承担？ l 若机票下浮，多出的费用该退还哪方？ l 6、若此时非调价，而是因为旺季及油价上涨，航空公司调整机票费用，导致机票价格上涨220元，这多出部门为哪方负担？ （十五） l 李某至某旅行社报名参加海南五日游，他是2005年3月2日报的名，准备2005年4月2日出发，费用为1680元/人。 l 1、李某先缴纳了600元，收据注明为“定金”，但李某4月2日有事没空去，此时李某能否要求退还该定金？ l 2、旅行社吸取教训，只收300元，收据注明“订金”，李某没空去了，请问是否能拿回300元？ l 3、旅行社若只收取300元，并在收据上注明为“定金”，在4月1日时通知李某因为只有他一人报名，不能成行了，现阶在退还300元，并按预付款的10%作违约金。可否？ l 4、若缴纳了300元定金，但李某自己说不能去了，请问能否要求退还？ l 5、若是李某先行缴纳300元，收据只写明“今收李某人民币300元”，若李某后有事无法前往，请问能否退还？ （十六） l 某深圳旅游团一行30人，准备2.10—2.14至北京旅游，2.10游长城，2.11游故宫，2.12游天坛，2.13，2.14等。到达北京后，导游说路线不合理，应把最美丽的放在最后游览，故将10日与14日景点对调。而在13日时北京降大雪，长城无法游览。 l 1、旅游者前往投诉，要求处罚导游，可否？ l 2、若旅游者投诉，认为旅游社应就服务质量问题，负担超出门票费用，并且赔偿，可否？ l 3、若是旅行社无力赔偿，可否适用质量保证金？又该如何赔偿？ （十七） l 上海某旅行社组织工商局一些人至昆明疗养，原定好住宿为三星双标，在入住前，导游也形容得很好。但是在入住时，游客发现房间有点破，无热水，有的房间没有下水道，空调有的无法使用。工商局十二人，为首的殷某与导游交涉，殷某说：“我们不住了，你也回家吧，我们不需要你们。”于是带着同行人入住另外一家四星酒店，请问殷某这样做是否可以？ （十八） l 赵某等三人报名参加苏州A国际旅行社第一门市部的新马泰旅游，当时约定6500元/人，4月1日缴钱，5月8日旅游。等5月6日去时，该门市部已人去楼空。于是赵某等去A国旅，但A国说：“门市部已被人承包，他们不承担责任，何况也不具有出境游的权利，属门市违规。” l 1、请问已缴纳的3000元属定金还是预付款？ l 2、赵某等三人与门市部签订的合同是否有效？ l 3、赵某等三人是否可以要求A国旅作出赔偿返还3000元？ （十九） l 马某16人参加北京至昆大丽的旅游，中间交通为软卧，但到大理时，因所订的软卧因路段塌方，已停驶，旅客无法。于是旅游社紧急调用普客返回，但客人拒绝乘坐，也因此昆明飞机也不能赶上。 l 1、旅游者要求旅行社承担责任，可否？ l 2、马某16人的做法是否合理？飞机款多出的600元，由谁负担？ （二十） l 2006年7月北京某国内旅行社组织接待了从外地某市来北京旅游的一行34人的团队，在参观游览过程中，作为低陪的高某为了节省时间并增加以外的游览项目，私自减少了两个景点。并一再对客人说，大家来北京一次不容易，既然来了就应多看点景点，在征的大多数客人同意并对每位客人加收了50远的基础上，增加了四个景点（包括高某私自从中减去的两个景点）。在团队活动中，高某还向客人兜售了纪念邮票册8套。由于夏天天气炎热，加上团队老人教多，故此，许多客人感到在景点的参观时间太少，太仓促，并对高某额外增加的景点的行为表示不满，，旅游结束后，该团客人集体签名向理由行政管理部门投诉，并要求对导游员高某进行处罚 l 请根据有关的法律法规说明 l （1）导游员高某的行为违反了那些规定 l （2）应给予给导游员及委派的旅行社怎样的处罚 （二十一） l 张某报名参加导游资格考试后，尚未取得导游资格证就与某旅行社联系，希望参加旅行社的导游实习，今年9月 正值旅游旺季，该旅行社导游人员不够，就聘用张某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。张某对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 l 请问： l （1）张某的看法是否成立？为什么？ l （2）旅行社能否聘用张某从事导游工作？为什么？

温庭筠 送人东游

1.后窗玻璃左右不对称，左后方由于后窗玻璃偏斜，局部雨漏缝隙被遮挡，4s店调过一次，不影响使用。

2.左门异响在提车当天出现过一次，之后又出现过一次，再往后就没听到了，方向盘也没异响。

3.驾驶员空间还是感觉稍微偏小，176cm身高，腿刚刚放下，估计再高了就难受了，我开过新款骐达，相比而言Mg6要好一些，置物箱等如同大家所说，比较鸡肋。

4.开了两个月，车尾护板偏斜，从车尾看过去很明显可以看到左面低，右面高，不知道是悬架问题，还是车尾护板问题，这个到首保得好好查查。不过车尾左右两侧有两个独立的小护板，设计不错，刮蹭的话可以单独拆下替换。

5.油耗偏高，平均车速20公里/小时左右，跑到1250公里时整整加了1250元的油用完，合12个多油了，最近两次加油，油价降了一些，跑了远门，稍微好一些，油表显示至少少2个油。我开车一般也是尽量少踩刹车，轻踩轻放。

6.装倒车雷达时发现后备箱板掀开后里面是再生海绵，碎海绵压缩的。不过我同事买的新款福克斯也是一样，而且福克斯的副驾驶位置汽车地板边缘裸露着，掀开汽车地板，背面都是花花绿绿的再生棉压的，实在让人汗颜。

7.方向盘感觉像左偏，我右手总感觉会向右用力。最后发现是因为仪表盘并不是水平线的问题，具体偏不偏现在还不确定。

8.车灯光线很弱，而且很明显驾驶位前车灯的距离要明显近于副驾驶车灯，灯的位置估计出厂没调好。

9.后视镜和后窗，左右镜都偏小，装了个曲面后视镜，可以看到右后方来车，方便多了。

10.晚上开车后车窗，大灯记得关，如果这车有自动提示就好了。

11.挂档如大家所说，确实太硬，经常拉倒档拉到N档上，然后再网上推。

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优点：

1.大家普遍反映的怠速噪音大，隔音不好的问题很奇怪，我这车没有，开着还是比较安静的，有时听车后鸣笛都感觉偏小，开窗噪音和闭窗是两个概念。只是在怠速时可以透过前车窗看到发动机盖在颤动。我坐公司的奥迪Q5，感觉并不比我的车噪音小，开雅阁的同事开我的车也说噪音比他的小（他的也新车没开1年），而且据他说雅阁换挡顿挫感比我的车要明显。

2.刚开这车感觉悬架比较硬，但是现在感觉只要不是低速过减速带，正常

车市雪上加霜，曹德旺救得了美国工厂吗？

《送人东游》

作者：温庭筠

荒戌落黄叶，浩然离故关。

高风汉阳渡，初日郢门山。

江上几人在，天涯孤棹还。

何当重相见，樽酒慰离颜。

注释：

1、荒戌：荒废的防地营垒。

2、浩然句：指远游之志甚坚。

3、郢门山：即荆门山。

4、樽酒：犹杯洒。

译文：

在荒凉的古垒，在落叶的时分；

你怀浩气东去，离别久居乡关。

高风正好挂帆，直达古渡汉阳；

待到日出之时，便到了郢门山。

你在汉阳那边，还有几个友人？

孤舟漂泊天涯，盼你早日归还！

不知要到何时，你我才能重见；

还是多饮几杯，暂慰别离愁颜。

赏析：

这是一首送别诗。起调太高，地傍荒凉古垒，时值萧瑟金秋。此时此地送友远行，别绪离愁，将何以堪？！二句话思陡然转迭，写友人远行心怀浩气而有远志，气象格调，可谓不凡。颔联两句互文，意即：初日高风汉阳渡，高风初日郢山门。汉阳、郢门相去千里，岂可同时尽取眼中？只是统指荆山楚水，展示辽阔雄奇境界而已。颈联对友人远去前程深表关怀，并寄托对他的怀念。末联当此送别之际，开怀畅饮，设想他日重逢，更见惜别之情。但结句无甚深意。虽文饰脱去温李（商隐）之纤丽?艳作风，起调亦高，但情弱味淡。由此可见晚唐诗不及盛唐诗之一斑。

送人

鸳鸯帐里暖芙蓉，低泣关山几万重；

明鉴半边钗一股，此生何处不相逢？

赏析

今日分手，这一生又有何处不会再相逢呢？宇宙虽然广阔，人来人去，多的是再相逢的时候，大可不必为一时的分别而太难过。“此生何处不相逢”，可看作分手时候的潇洒；也可用作警告不怀好意的人，彼此总有再碰头的时候，凡事不要太过火。末句后来成为名句“人生何处不相逢”。

送人游吴

杜荀鹤 送人游吴

君到姑苏见，人家尽枕河。

古宫闲地少，水巷小桥多。

夜市卖菱藕，春船载绮罗。

遥知未眠月，乡思在渔歌。

赏析

历代描写苏州城建筑特色的，以唐代杜荀鹤《送人游吴》中的这两句最为著名。苏州古称吴、吴县，春秋时更是吴国的都城，城内总体布局，虽历经千余年沧桑，始终未有变易。但因经济逐代繁荣，民居逐代增多，城内空闲之地越来越少，所以说古宫闲地少。叙事状物可谓是恰如其分。但闲地少还有个客观原因，苏州是名副其实的水城，城内河网交错，更显得水港多，小桥多，而闲地少，凸显了小桥流水人家的水乡特色。

温庭筠 苏武庙

《苏武庙》

作者：温庭筠

苏武魂销汉使前，古祠高树两茫然。

云边雁断胡天月，陇上羊归塞草烟。

回日楼台非甲帐，去时冠剑是丁年。

茂陵不见封侯印，空向秋波哭逝川。

注释：

1、云边句：汉要求苏武回国，匈奴诡言武已死。后汉使至，常惠教汉使向单于说：汉帝射雁，于雁足得苏武书，言其在某泽中，匈奴才承认苏武尚在。雁断：指苏武去国久。胡天：指匈奴。

2、陇上句：指苏武回国后，羊仍回原处。陇：通垄，高地。

3、冠：古男子二十岁加冠典。

4、茂陵：意谓苏武回国时，武帝既死，也得不到他封侯之赏。

译文：

苏武初遇汉使，

悲喜交集感慨万端；

而今古庙高树，

肃穆庄严久远渺然。

羁留北海音书断绝，

头顶胡天明月；

荒陇牧羊回来，

茫茫草原已升暮烟。

回朝进谒楼台依旧，

甲帐却无踪影；

奉命出使加冠佩剑，

正是潇洒壮年。

封侯受爵缅怀茂陵，

君臣已不相见；

空对秋水哭吊先皇，

哀叹逝去华年。

赏析：

这一首凭吊古人的诗。诗颂扬了富有民族气节、忠贞不屈、心向故国的苏武。晚唐国势衰颓，尖锐；表彰民族气节，歌颂忠贞不屈，心向祖国的时代的需要。温庭筠这首诗正是塑造了一位坚持民族气节的英雄形象。颈联的对仗颇为工巧，且用逆挽法，先说回日再说去时，灵活而不呆板，生动而不拘泥。

春节期间郯城到苏州自驾游攻略临沂到苏州自驾

[?亿欧导读?]?无比现代化的工厂，却留给曹德旺满心失落。他知道，就像福耀美国工人回不去舒适的通用时代，自己再也回不去蝉叫蛙鸣的中国了。

作者丨王瑞

编辑丨郝秋慧、张嫣

2月底，福耀玻璃创始人曹德旺为“抗疫”又追加了4000万元捐款，这距他捐赠1亿元和241万件防疫物资，仅过去22天。

几十年来，信奉佛教的曹德旺为慈善一掷千金，但他并非含着金汤勺出生。14岁那年，家境贫寒的他被迫辍学。为了生计，他放过牛、卖过烟丝、种过白木耳......后来一脚踏进了玻璃行业，一干就是37年。

如今，曹德旺一手创办的福耀玻璃2018年总营收突破200亿元，占中国汽车玻璃63%的市场份额——全中国每两辆汽车，就有一辆用着福耀玻璃。曹德旺自己也得了个外号：玻璃大王。

不久前，他因为一部纪录片再次成为舆论焦点。

2月10日，第92届奥斯卡金像将最佳长纪录片奖颁予《美国工厂》，这部由夫妇监制的纪录片，正是讲述福耀玻璃在美建厂的故事。

“我知道，导演用自己的手法，也没少批评我，但我还是感谢。”在得知获奖消息后，曹德旺第一时间向导演朱莉娅·莱切特和史蒂文·伯格纳表示祝贺。

在镜头里，曹德旺一边因解决当地工人的就业问题而被赞誉，一边由于铁腕手段而成为众矢之的。以至于片尾，曹德旺面对庄严的佛像时不禁自我审视：“我究竟是有功之人，还是有罪之人？”

《美国工厂》的背后，是曹德旺与福耀集团的跌宕前行，也是中国制造业海外发展的缩影。

拭去代顿的铁锈

19世纪后期到20世纪初期，美国东北部五大湖一带得益于水运便利、矿产丰富，钢铁、玻璃、化工等行业纷纷崛起，代顿、匹兹堡、密尔沃基等城市一跃成为美国工业重镇，美国汽车巨头通用曾是代顿的经济支柱。

2008年世界经济危机发生后，大批企业不堪重负，通用也宣布破产，其位于代顿的生产工厂随之关闭。一夜之间，两千多个美国中产阶级家庭跌入社会底层。

“曾有一段时间，我一无所有。”一位名叫吉尔的女员工说到，她不仅失去了工作，也失去了房子，不得不借住在姐姐家的地下室里，房间里唯一“贵重”的物品是一台老旧的电视机。面对锈迹斑斑的机器，工人们陷入了绝望。

直到福耀玻璃这场“及时雨”降临。

2015年，曹德旺买下废弃的通用工厂，将其改造成汽车玻璃厂。他向当地失业的工人大开绿灯，随之而来是当地税收增加、人口增长、社区稳定......

“拯救”美国工人的背后，是曹德旺的生意经。

2013年，福耀玻璃在国内市占率达到63%，发展已经遭遇瓶颈，开辟新市场迫在眉睫，美国作为汽车生产大国进入福耀的眼帘。

玻璃产品的易碎性，决定了生产地点与装配地点间的距离不能过远，这从福耀中国工厂的布局可见一斑。目前，福耀已经形成上海、重庆、长春、福清总部四大汽车玻璃生产基地，产品覆盖全国。

福耀俄亥俄州代顿市工厂周边车企分布/来源?谷歌地图

若要扩大美国市场份额，在美建厂势在必行。福耀俄亥俄代顿工厂被多家汽车制造厂环抱，在地理位置上是一个不错的建厂地址。美国近来力推恢复制造业强国，福耀获得了超四千万美金补贴，这与其改造通用工厂的费用持平。

故事原本很美好：福耀进入美国，代顿重现辉煌。

可高昂的人力成本，低下的工人效率与中美文化间的冲突，尤其是工会的蛮横介入，令福耀在美发展受阻。2016年，福耀美国公司亏损4161万美元（约合2.8亿元人民币）。面对巨额亏损，曹德旺犯了难。

“求生”拉锯战

“什么都便宜，但是人工贵。”曹德旺直言。

美国的能源价格十分低廉，其天然气价格不到中国的五分之一，电价只有中国的二分之一，较低的油价也使得运输费用不到中国的一半。

但美国的人工费远高于中国。据悉，美国白领薪资是中国的三倍，蓝领薪资更是中国的八倍，“综合算下来，在美国造一块玻璃还不如从中国进口一块玻璃。”曹德旺如是说。

福耀美国工人的时薪仅为13美元，不及通用的一半，但性价比很低。多数美国工人并不擅长制造玻璃，虽有中国工人手把手教，但仍然“指头粗，动作慢，效率低”，重活做不动，“不安全”的活不做，到点走人，绝不加班，这很“美国”。

曹德旺希望将中国工厂的体制引入美国，于是安排美国工厂的几位美籍高管到中国参观。他们惊讶于中国工人12小时轮班，没有休息日；受到严格纪律约束，在换班前喊口号；不戴护目镜，只戴了副普通手套就在处理废弃的玻璃。“这些中国工人整天坐在那干这事，简直太疯狂了。”一位美国高管难以置信。

但当这群美国高管试图将换班制度引入福耀美国工厂时，迎接他们的却是美国工人们懒散的队伍。与此同时，工人们开始不满上司们的指手画脚，并抱怨起福耀“苛刻”的工资来——即使福耀曾帮助他们脱离失业的困境。

福耀工人/来源?福耀集团

“以前，我的孩子要是想买一双新运动鞋，我就直接买了。”一位前通用女职工说到，“现在不能这样了。”

在工人的抱怨声中，工会的阴影开始逼近。

早在2016年10月7日，福耀美国金秋庆典上，上台演讲的地方议员谢罗德·布朗直言：“俄亥俄有丰富的工会与公司管理层合作的历史，我支持工会进入福耀公司。”

曹德旺的回应是：“工会在这里会影响我们的劳动效率。”他明确表示：工会进来，我关门不做了。

曹德旺强硬态度的背后，是美国汽车工会劣迹斑斑的黑历史。通用汽车公司就死于工会之手，其在遭遇资金困难时曾要求工人降薪，但在工会的强烈反对下不了了之，最终沦落至破产。

福耀与工会间的拉锯战就此展开。

工会怂恿工人“拉帮结派”，在工厂内部宣传引入工会的好处，每天都有大量的美国工人冒着被辞退的危险举牌呼吁大家加入工会。另一边，福耀手段强硬，将工人中的工会派逐一辞退，并花重金请来专门的游说机构，使用各种手段，让工人们对工会说不。

在最终的投票决战中，反对派以60%的得票率战胜工会派，大名鼎鼎的美国汽车工会在福耀吃了闭门羹。一切尘埃落定后，一位美国工人说出了自己的想法：“我需要一个工会，但现在有家公司给我一份好工作，一份好薪水，每天让我来上班。我不需要有人横插一脚。”

工会后，通过向中国工人学习生产经验，美国工人的熟练程度逐渐提升。另外，本田、大众、克莱斯勒等汽车厂商的订单持续涌入，工厂产能也实现爬坡，逐渐扭亏为盈，最终走上正轨。?

出海还是出逃？

抱怨连连的美国工人们一定想不到，他们的大boss曹德旺仅为初中学历。在收购了福清市高山镇一家亏损严重的玻璃厂后，曹德旺赌上身家性命创办福耀，投身汽车玻璃行业。

而福耀集团的发展历程，正是众多中国汽车零部件厂商发展历程的缩影。

上个世纪八十年代，在改革开放方针指引下，中国通过引入资金和技术，改革行业管理与企业经营机制，汽车工业进入全面发展阶段，对汽车零部件的需求大大提高，成就了大批中国汽车零部件厂商。

依靠着低廉的人力成本等优势，中国汽车零部件行业进入快车道，2018年市场规模突破4万亿，已然成为世界汽车工业的零部件“生产基地”。疫情期间，现代、日产、雷诺等多家外国车企因为中国零部件厂商断供而停产。

如果说做大是第一步，那么出海就是第二步。

一方面，出海有利于中国零部件厂商整合国内外的技术与市场，利用海外建厂降低成本的同时，抢占市场，提升品牌形象；另一方面，出海也有利于中外文化交流，双方在磨合中寻求共生之道，让外国更加了解中国及中国汽车产业。

近年来，不仅是福耀，越来越多的中国零部件厂商选择出海。据长江证券研究所数据，2018年，中国汽车零部件上市公司海外收入达2126.4亿元，同比增长19%；海外收入占总营业收入比重由9.4%上升至29%。

中国企业出海往往会面临诸多难题，其中最显著的莫过于文化差异。福耀美国工厂的工会并不是孤例，几乎所有在美建厂的中国企业都会面临同样的问题。除了工会，中国企业赴美开厂还需考虑劳工权益保护、安全生产、法律、环保等方面，曹德旺就曾发出警告：“资本和品牌还不够大的小企业，不具备条件，不要盲目投资。”

但“福耀们”不得不出海，这背后是中国制造业的无奈：中国逐渐显现去工业化趋势。

曹德旺将俄亥俄州代顿市的萧条，归咎于美国制造业的空心化。虽然自2009年力推“制造业回流”以来，美国正尝试恢复制造业强国地位，但持续几十年的制造业外迁，已经造成人才“断代”，以至于福耀美国工厂“招不到年轻人”，他们“更愿意栖身华尔街和硅谷”。

曹德旺认为房地产、互联网金融以及部分服务业吸引了年轻人就业，导致制造业的人工成本上升，“中国制造业的优势变得不那么突出了”。

同样沉重的还有税负。他坦言，中国的综合税务比美国高35%，在综合两国工人的“五险一金”项目后，在美建厂与在华建厂的成本基本相当。加之中国工业用地价格一亩高达几十万到上百万，居高不下的投资成本令企业畏难。

于是，“福耀们”选择在出海建厂，也被一些人称为“出逃”。

“产业经济未形成、产业工人缺位的情况下，服务业为谁服务？”曹德旺提出疑问，他相信只有制造业发达，才有服务业的兴旺，“制造业始终是提高国际竞争力的关键。”

科技“拯救”制造业？

“因为他们（美国工人）太慢了，我改成机器来打磨，下次把这四个人取消掉。”影片里，听着福耀美国工厂中国籍高管的汇报，曹德旺默默地点了点头。

“难搞”的美国工人，正被冰冷的人工智能与自动化技术取代。

2015年，院颁布《中国制造2025》战略。第一时间，曹德旺就下达了“让工业4.0落户福耀”的智能工厂战略，开启集团的转型升级之路。2016年，凭借着柔性制造的转型成果，福耀玻璃入选工信部智能制造首批试点示范单位名单，成为中国制造2025企业代表。

“转型需要全面应用AI、大数据、工业物联网等数字技术，以提升产品、服务和质量，提升生产制造效率和产品智能化水平。”福耀玻璃副总裁兼CIO夏乐冰介绍到。

福耀的智能制造水平，在美国工厂体现更甚。据悉，福耀美国工厂投产之初，就布置了400个工业机器人，这个数字比福耀在中国任何一家工厂都要多。借助IBM私有云平台，福耀将中国工厂的管理、工艺流程存储在云端，实现了美国工厂生产线的快速部署。未来，自动化水平的升级或将释放福耀美国工厂更多的产能。

投入大量研发资金的福耀，先后研发出夹丝加热玻璃、可调光隐私玻璃、太阳能玻璃等高科技玻璃产品。2019年9月3日，福耀苏州研究院正式成立，未来将“重仓”包括汽车天线、光电及薄膜、智能制造及工业机器人系统在内多个领域。“在现今科技高速发展的大环境下，传统制造业也越来越离不开先进的技术支持。”苏州研究院启动仪式现场，曹德旺如是说。

2019年10月31日，福耀玻璃前三季度财报显示，营收为156.3亿元，同比增长3.4%，净利润却下降28%。

尾声

在科技驱动下，全球价值链正在重构，国际分工格局得到调整，中国制造业正在掌握另一种话语权：从低端重复制造的以量取胜，到高端智能制造的以质取胜。血汗浇筑的中国工厂，正被自动化程度越来越高、工人数量越来越少的美国工厂取代。

但无比现代化的工厂，却留给曹德旺满心失落。

《美国工厂》的最后，74岁的曹德旺眼神有些迷茫，他知道，就像福耀美国工人回不去舒适的通用时代，自己再也回不去蝉叫蛙鸣的中国了。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

中国的名胜古迹有哪些？

:1.临沂到苏州自驾

1.从起点向正西出发。

2.沿人民西路行驶310米，左转进入柳泉路。

3.沿柳泉路行驶3.1公里，稍微右转，朝世纪路/周村方向行驶。

4.沿着坡道行驶490米，直行进入郭昶路。

5.沿郭昶路行驶1.4公里，直行进入郭昶西路。

6.沿郭昶西路行驶5.3公里，直行进入周龙路。

7.沿周龙路行驶590米，开往滨州/莱芜/S29，右转进入淄博新区立交。

8.沿淄博新区立交行驶1.6公里，直行进入滨莱高速。

9.沿滨莱高速行驶63.2公里，前往上海/青岛/临沂/台安，右转进入京沪高速。

10.沿京沪高速行驶710米，过莱芜枢纽立交桥约330米后直行。

11.继续沿京沪高速行驶492.6公里，往南通/上海方向，右转进入沪陕高速。

12.沿沪陕高速行驶860米，过正义枢纽约620米后直行。

13.继续沿沪陕高速行驶65.4公里，在焦土港大桥右转往上海方向/江阴大桥/G2，进入京沪高速。

14.沿京沪高速行驶1.1公里，过广陵枢纽约430米后直行。

15.继续沿京沪高速行驶95.2公里，往西环高速/苏州新区/苏豫章公路方向行驶，右转进入沪宁高速苏州西立交。

16.沿沪宁高速苏州西立交行驶1.9公里，在冬至大桥右前方转弯进入S228。

17.沿S228行驶520米，直行进入西环高速公路。

18.沿西环高速行驶6.6公里，在来凤桥下金门路/赣江路/寒山寺/苏州游乐园出口，右转。

19.沿匝道行驶130米，过新源桥直行约230米。

20.行驶20米，过新源桥，直行进入西环路。

21.沿西环路行驶1.3km，在稻香桥左转，进入三香路。

22.沿着三乡路行驶440米，穿过莲香桥，直行进入洪欣路。

23.沿洪欣路行驶30米，穿过莲香桥约140米，即可到达目的地。

2.临沂到苏州自驾游路线

江苏南京无锡苏州盐城扬州

3.临沂到苏州自驾多长时间

临沂到苏州火车站520.40km/乘车6小时30分钟。

4.临沂到苏州自驾多久

K1026/K1027临沂北-徐州14:32-17:292小时57分钟33以下硬座87K1159/K1162临沂北-徐州15:31-18:443小时13分钟33以下硬座871064/1065临沂北

5.临沂到苏州自驾车来回费用多少钱

从临沂开车到苏州约533.4km/6小时59分钟。在苏州不走高速大约需要523.1km/7小时30分钟，在苏州大约是523.1km/7小时30分钟。

6.临沂到苏州开车

苏州离山东最近的是临沂市。

临沂市位于山东省的最南端。从苏州开车到临沂总里程531.8公里，行车时间约6小时。主要路段里程：京沪高速(38公里)，京沪高速(2公里)，京沪高速(121公里)，京沪高速(1公里)，京沪高速(347公里)，

油费337元左右，通过高速公路收费站总路费270元左右。

7.临沂开车到苏州多长时间

连云港距离苏州大约600公里。苏州北站有直达车，估计六个多小时。从我们张家港长途汽车站坐车到连云港要将近五个小时。以前坐汽车轮渡过河，浪费一个多小时。现在，它没有必要。可以上胡同长江大桥，省了不少时间。

8.临沂到苏州自驾多少公里

沈阳将经锦州、葫芦岛、秦皇岛、唐山、天津、黄骅、滨州、淄博、莱芜、临沂、新沂、淮安，扬州，无锡，然后到苏州。

总距离约1652.18公里。如果你不中途不停，大概20个小时，高速费815元。油费是按照实时油价算的，大概是900块钱里的油费。总共超过

9.临沂到苏州自驾游攻略

从沈阳到苏州，如果不是全部走高速，行程可能是2000公里。有这么多著名的城市，你可以一路游览。从沈阳到锦州，经葫芦岛到秦皇岛、唐山、天津。至此，你可以驻足的景点数不胜数。

在山东，也是淄博、莱芜、临沂这些城市独有。

然后进入江苏，先是古淮河和京杭大运河交汇处的淮河，然后是万里之遥的扬州，再到太湖明珠无锡，再到2500多年的古城苏州。

10.临沂到苏州自驾路线

1-2天

当然是一两天。首先，让让我们谈谈临沂市。你是说山东省的一个地级市？他的地理位置在山东的东南部。还有淮江苏省安市。它位于江苏省的东南部。如果它it’在两个城市之间。我们可以在一天内到达那里。

11.从临沂到苏州

苏州-临沂长途汽车：始发站至到达站发车时间。车型票价：临沂、苏州汽车北站10:20浩达2临沂、苏州汽车西站09:50浩达2临沂、苏州汽车西站15:50浩达1临沂、苏州汽车西站09:50、大一20186.0临沂、苏州汽车北站10:20、大一20186.0全程约

江苏车改的成功与争议

答: 中国十大名胜古迹：

1.北京故宫，北京故宫古称紫禁城，是明清两朝的24代皇帝的宫殿，也是我国现存最完整的宫殿的群体。

2.八达岭长城，八达岭长城被列入了《世界遗产名录》的中国古代伟大的万里长城，它体现了我们国古代人民的智慧结晶！

3.承德避暑山庄，承德避暑山庄位于河北省，又称热河行宫，建于清朝是别园。

4.兵马俑，兵马俑是中国第一个封建皇帝的皇陵，修建了36年之久，是一座雄伟的地下皇宫。

5.长江三峡，长江三峡西起重庆白帝城，全长204千米，称峡江。

6.桂林山水，桂林山水是我国著名的风景城市。因为多玉桂树而得名，有“桂林山水甲天下”之称。

7.苏州园林，苏州是我们国著名的历史古城，有园林城市之称。

8.黄山，黄山是我国著名的风景名山，它有泰山之雄，峨嵋之秀，华山之险，衡山之烟云，庐山之瀑布等。

9.杭州西湖，杭州西湖为与杭州西部，又称西湖子，风景秀丽，具山水之胜，园林之美。

10.日月潭，日月潭位于台湾省南投县东玉山之北，是台湾最大的天然湖泊，被誉为“双潭秋月”是台湾八大景点之一。

油价上涨对MDI的主要原料苯胺的价格有多大影响?

江苏车改的成功与争议

　新一轮的公车改革正在实施，中央“三条红线”的划定，彰显出决策者坚定的决心。

　实际上，中国从未放弃过解决“车轮上的”，并曾经为此进行过无数次试验。大概从20多年前开始，江苏省就开始酝酿公车改革，2002年，江苏省各地陆续开始了符合当地情况的公车改革。

　由于江苏各地经济发展不平衡，各地发起的车改模式也不尽相同。不过，发生在苏南、苏北和苏中的每一次车改试水，都为2015年公车改革提供了实践经验、理论营养或者前车之鉴。

　各地样本

　早在上个世纪90年代，江苏省的公务用车改革已经起步。后来，有学者分析，这一次改革是自下而上的，一般由乡镇基层到县以上机关，苏、锡、常、宁四市乡镇最先全部完成改革。

　如今看来，这一次的车改有三种模式：货币化改革，即按月按人发放公务交通补贴;租赁式改革，即从社会上租车，按一定价位买断所租车辆的年使用权;包干式改革，即设立专门账户，以乘车券或票的方式发放。其中以货币化改革最为常见，曾占实施车改乡镇的七成多。鉴于经济发展水平南北差距大，改革一直分类进行——苏中一些地区在苏南后实行车改，苏北不少地区则没有改革。

　淮安楚州(现淮安区)

　租用社会车辆向市场购买服务

　模式

　2002年，淮安楚州区在江苏率先进行了公车改革的市场化探索，把当地公车出售给个人，“公车”变为“私车”，与购买者签订合同，按年租用车辆。同时，所租用的车辆只能为乡镇公务服务，不得经营其他业务。公务人员用车时需填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。

　“从2003年开始淮安市淮安区(当时称楚州区)的乡镇单位就已经不再掏钱购车养车了，因为2002年底淮安区针对全区内的27个乡镇46辆公车进行了改革。”一位知情人说。

　而在相关部门当年的一份公务用车改革材料中，现代快报记者看到，在改革过程中，驾驶员由所在单位负责安置，公务车辆则取公开竞标的方式，通过竞标不仅使买车人成为车辆所有者，同时也成为车辆的出租人。车辆专门服务于租车单位，不得从事其他经营活动。则对车辆进行返租，租车单位承担租金外还要承担因公务派车所发生的汽油费、过桥费、过路费、停车费以及驾驶员出车在外地的食宿费。这也就是说，将淮安区各个乡镇的公车出售给个人，明晰车辆产权归私人所有;与购买者签订合同，按年购买车辆的使用权。

　乡镇的公务人员执行公务用车时取派车单制，由乘车人填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。“现在，我们乡镇还是这种模式在租车，租金一年在5万元左右，但是不承担驾驶员的工资，也不需要我们自己养车。”淮安区某乡镇一名公务人员表示，一般一个乡镇租一到两辆车，在保证乡镇干部的用车基础上，供其他公务人员使用。“我们用车是到办公室填单子，单子里要写明公务事由，用车距离等信息。要是书记镇长不用车，就拿着领导签字后的单子去找租车的驾驶员。”遇上租用的车辆因公务派出的情况，公务人员则需要到外面进行租车。在油费结算方面，乡镇根据租车的行驶里程提供油卡，每张油卡跟所租车辆的车牌号进行挂钩，防止驾驶员多报油费 。

　车改之初，当地官员就曾表示，对淮安市淮安区这样经济欠发达地区，取“货币化”的公车改革方式，财力难以承受，同时，领导干部车改后交通补贴金额较高，一些干部补贴甚至超过了本人基本工资，这样的方式，在经济不发达地区，群众也难以理解和接受。而取明晰“两权”方式对公车进行改革后，不涉及到现金货币，但确实从源头上堵住了公车使用过程中可能产生的漏洞。

　据悉，该试点目前已经实行了十多年，对乡镇租车的监管也由纪委部门转变到财政、公安、审计等多部门联合监管。

　从当年的公务用车改革材料中，可以看到当年的公车改革范畴是准备从乡镇扩展到县直党政机关、企事业单位的。但是，记者了解到，目前这种“反租倒包”的模式仅在淮安区的乡镇实施，区直党政机关仍配备公车及驾驶人员。

　根据淮安市信息，2012年底，淮安市对市直及主城区760户事业单位公务用车进行清查。

　为了加强对这些公务用车的管理，清查后的第二年淮安市就正式出台并实施公务用车“四统一”管理办法，从保险、加油、维修、处置等四个环节入手，在制度上降低公车经费,给公车方向盘套上“笼头”。

　根据当年财政部门的统计，实施“四统一”公开招标，通过竞争性谈判、询价、资格准入等方式，确定公务用车保险、加油、维修、处置供应服务商，以集中购的形式为节省了很多费用。公务用车保险费比市场价格下降了30%，汽油价格比市场价格下降了2.5%-3%，汽车材料进销差价率比市场价格下降了13.5%，资产评估收费比市场价格下降了66%，拍卖收费比市场价格下降了60%。

　苏州常熟

　高额补贴下的车改能否持续

　模式

　2004年，苏州常熟开始实行公务用车货币化改革，当地实行货币定额包干制，货币定额包干费与公务员实际担任的工作职务挂钩，随领导干部职务和公务员岗位的变动而调整。购买私车的以现金按月按标准发放，一类正职(局长)购买私车的每月发放补贴2800元，二类正职2700元，三类正职2600 元。对不购买私车者，在标准范围内按实报销，节约部分按年计算奖励30%，超支自负。

　早在2004年，孙宇航就告别了免费享用公车的日子，这位时任当地某局副科级干部的官员，不得不跟一堆年轻人挤在一起学车。后来，他买了一辆桑塔纳，开了5年才换成现在的奥迪。

　2004年，常熟开始公车改革，改革的主体是乡镇机关、市机关各部门(公检法机关暂不列入改革范围)和村委三个层面的公车。

　在当年的车改中，市级机关被分为三类：一类是建设局等13个单位;二类是市委组织部、纪委、宣传部、卫生局等42个部门;三类是法制办、外事办、工商联等22个部门。乡镇改革也分为8个大镇和3个小镇。分类是根据各单位需要用车的工作量大小划分。

　改革后，一类部门正职每月补贴2800元，副职2400元，班子成员1800元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部1200元;二类部门比一类部门少100元，三类部门比二类部门少100元。

　大镇的书记、镇长补贴是每月3000元，人大主任、政协、副书记是2400元，党委委员、副镇长、人大副主任、政协副是2000元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部是1200元，小镇的补贴档次要比大镇少200元。

　据统计，常熟市当时购买私车的副科级以上领导干部近500人，占总人数的'85%。作为非领导职务的副科级干部的孙宇航，每月能拿到1200元补贴。“相当于多发了50%工资。”孙宇航说。

　据悉，如果要拿到这笔补贴，必须要出示购车，以及个人驾驶证和车辆行驶证。对于没有购车的，副科级以上干部能拿到标准的50%，而一般干部可以拿到70%。

　公开资料显示，当时，常熟市下辖的乡镇机关有公车206辆，全年支出费用1954万多元(包括驾驶员报酬、车辆折旧费);市级部门共有公车 279辆(公检法除外)，部门预算确定的交通经费达1762万元(不含有驾驶员报酬);村级共有公车87辆，年均支出170多万元。根据测算，按照上述标准发放交通补贴，每年可节约交通费用合计1550多万元。

　如今，孙宇航早就习惯了开车上班，就算是奥迪，在经济发达的常熟，也不显眼。不过，如今他的补贴虽然已经上涨到了每月2800元，养车的费用却比以前高多了。

　“以前不堵车，油价也便宜，停车随便停，现在，油费、保险、停车费，一个月至少花1500元，多的时候，3000元也有可能。”孙宇航说。

　实际上，江苏其他地区——尤其是经济发达的苏南地区，在进行公车改革试验时，都取了货币化的手段，而在如张家港市、昆山市、太仓市等市区县，以往的车补也与常熟差不多。

　有的学者将这种车改模式称作“苏南模式”，不过，对于这种模式的成功，学界一直存在争议。比如，这种高额补贴的方式能运行多长时间，在经济欠发达地区如何复制等等。

　南京区县

　公车集中拍卖

　发放现金补贴

　模式

　南京的公车改革早在2004年就开始了，当时筹备成立公车改革领导小组。2005年4月，从一些涉农街道开始，街道的公车集中起来向社会拍卖，而街道的公务人员按活动频率计发现金补贴，出门办事的交通工具自行解决。2006年，区县开始公车改革，市级机关没有改。2007年，南京所有区县完成公车改革。

　“我们区县一级早就实行公车改革了，单位一辆公车都没有了。”南京江北一区级机关副处长李大明说，现在他每天都是自己开车上下班，他们局长同样也是开自己的私家车。

　根据媒体报道，当时参与车改的12个区(县)中，有11个区(县)用货币化改革模式，只有1个县用核定费用、租车使用的模式。所谓货币化改革就是单位不再配备公车，而是按职位高低、距离远近、工作量大小给公务员核发汽车补贴，按月发放。南京市建邺区2004年共支出公务交通费用354万元，车改后，一年需要发放货币补贴227万元，减少支出127万元，下降36%。 南京市纪委当年也曾经做过一个统计：车改单位以往一年实际支出车辆总费用约6000万元，车改后一年总费用为4242万元，降低了29%。

　根据当时的核算标准，一般乡镇党政正职(如乡镇党委书记和乡镇长等)可获得每月1850元左右的车补，副职1500元左右，一般办事员最低每月补贴80元。最终，南京各区(县)乡党政一把手的车补，大致在每月1600元到2000元之间。

　“我现在每月车贴是1800多元，我们街道主任、书记每月车贴在2500元左右。”江宁某街道副处级干部申磊告诉记者，10年前街道完成车改后，街道便没有领导专车了，街道主任、书记在车改前坐公车，但车改后都是领车贴，没有公车可坐。街道的各级干部到区里开会、下乡办事等，一般是开自己的私家车。

　鼓楼区某局科长杨峻告诉记者，他所在的局是正处级单位，10年前进行公车改革，车改后单位一辆公车也没有了，局长都没有公车可坐。

　记者了解到，南京市级机关新一轮的公车改革已经开始启动，按照国家公车改革的时间要求，今年年底前公车改革就要完成，也就是说，再有一个多月的时间，无论是区县，还是市级机关，都将按照国家要求完成公车改革。

　改革从来如此

　心向光明，道路曲折

　之前，江苏各地的公车改革效果立竿见影，东台、昆山、仪征、淮安楚州区车改后，节约用车费普遍在30%以上，无锡实施乡镇车改后立即节省车辆费用2500多万元。但问题也随之而来，少数领导干部为节省补贴而干脆少下基层，个别地方还出现过车改补贴标准畸高、经济落后地区推进难度大、重大活动用车难保障等问题。

　“此前江苏有47个县(市、区)进行了公务用车改革，都是自己在探索，实事求是说还不够完善。”在去年年底的新闻发布会上，江苏省机关事务管理局相关负责人说，像包括应该保留哪些公务用车，补贴标准应该放在什么档次等都需要完善。同时他表示，按照中央要求，已经车改的地区和部门，必须按照这次的公务用车改革的方案进行规范。

　在改革之初的2003年和2004年，无数媒体、学者与官员都曾经探讨过当年车改的成功与不足。

　“之前发的车贴，对有的人来说是，对有的人来说，可能还得自己贴。”南京公务员李磊说，他曾经匿名在网上发帖子来抱怨之前的车改，“现在有人说，没有公车，公务员会懒政，但并非所有人都是这样的。”李磊说，“我们局里是经常要下去跑的，以前有过公车，大家都愿意下去，没有公车后，一些快退休的干部就不想动了，打打电话就把事办了，而一些年轻人必须得下去跑，他们拿的车贴又是最少的，一个月下来，往往还得自己贴钱。”

　一些区县，则在改革之初就遭到了反对。有媒体报道，苏南某县在车改一开始，遭到了大多数公务员反对，理由是补贴过低，后来，当地不得不提高了补贴标准，以获得公务员群体的支持。

　有专家认为，苏州区县车改之所以坚持至今，一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。

　一篇2007年的硕士论文中，专门对常熟市公务用车货币化改革进行研究。作者在论文中计算：设某副镇长购买一辆15万元的私车，按照使用 15年报废计算，每年折旧费是1万元，加上每年的保险费、养路费、修理费、保养费、停车费、过桥过路费、用于公务活动的燃料费等1.6万元左右，合计大约 2.6万元，即每月补贴2200元比较合适。

　论文还指出，将车辆每年的保险费、养路费、修理费、保养费、折旧费等全部计算在交通补贴内，而实际上车辆并不完全用于公务，产生的费用不应全由财政承担。

　针对车改效果，论文指出，对常熟市200名参加车改公务员的抽样调查显示：85%的公务员认为车改便利于工作和生活，增加了出行率;12%的公务员认为，车改对出行造成了一定影响;3%的公务员认为，车改对出行造成了很大影响。

　对常熟市100名市民的抽样调查显示，68%的市民认为车改是成功的，其中认为促进廉政建设的50%，节约成本的是13%，其他原因5%;32%的市民认为车改是失败的，认为失败原因是没能节约成本的占18%，认为失败原因是不能根治的占11%，其他原因3%。

　如今，新一轮的公车改革正在以不容置疑的态度在江苏省推行，但可以预见到，就跟之前的任何一次改革一样，赞扬与反对，支持和争议，必将如影随形。

　“二次车改”前夜

　有人争议，有人雀跃

　新一轮的车改是一次全国性的改革，越来越多的人意识到，这次改革中，不一定是公务员，其实每一个人都是利益相关者。尽管相关的细则仍未出台，但2015年车改已然像一颗刚落水的巨石，搅乱了一池湖水。有了更发达的通讯手段之后，你随处能看到各种不一样的声音，比如说，有人失落，有人高兴，有人决定进军“公务用车租车市场”，有人打定了主意，要做一个改革的监督者。

　对于即将要实施的公车改革政策，淮安当地的工作人员告诉现代快报记者，有人表示，可能货币化的改革方式，会促进公务人员使用公共交通工具，而有的公务人员则表示，对于政策的具体情况还没完全在地方落地，怎么用车没关系，只要不妨碍办事即可。

　林壹是苏州某县级市一部门的普通科员，刚刚入职两年。他告诉记者，现在每月到手的车补是800元。“我觉得再改革后有点惨。”林壹称，即将开始的车补，他听说自己最多只能拿到500元/月，甚至只有300元/月。“有点难过。”林壹算了一笔账，“800元勉强够，以后只好坐公交车了。”王萍是苏州市某区机关的副局长，对于即将到来的公车改革，她显得“淡定”很多。“作为一名党员、一名公务员，我想对于上面的政策都是需要无条件服从的，不会有任何意见。”王萍称，更何况现在政策并未完全出台落地，那么谁都不清楚具体细则是什么，现在去担忧去考虑完全没有必要。王萍觉得应该用一颗平常心去看待接下来的公车改革。

　南京某局机关的许大伟告诉记者，由于南京市级机关一直没有进行公车改革，他每月是没有车贴的，只是工资条里有一项是通勤补贴，每月只有两三百元。许大伟倒希望他所在的单位能与区县一样，进行公车改革，这样一来，他作为正处级，每月可拿到1040元的车贴。由于他主要工作范围在老城区，这个车贴大致可以满足他的交通支出。

　许大伟说，他们局有编制者有70多人，但副局级以上者有11人，从局长到副局长、巡视员等，这11个人都有公车。其实按规定，这里面大多数人都是不能有专车的。名义上，副局长、巡视员等没有专车，但实际上他们坐的车就是专车，而且配有驾驶员。在领导们坐专车方面，各家单位可谓各显其能，有的是有关部门申请配车，有的因为按规定不能配专车，就从其他渠道，比如从下属单位借车，实际上借来的车子成了领导的专车。车子的支出费用还要从下属单位走账，对此下属单位很有意见，但也没有办法。“名义上他们的车是单位的公车，其他人如果有事，也可以坐，但副局长的车，谁能动用?别说副局长了，驾驶员也不干呢!”

　许大伟说，这11辆车每年的支出是一笔不小的费用，一个驾驶员一年的工资支出在8万元左右，加上车子油耗、保养、修理、折旧等费用，一年一辆车按3万元算，花在11辆公车上的人员及车辆相关支出在120多万元。按照此次公车改革的要求，只有正局级可以保留专车，副局级以下不能有专车。目前这 11辆车中，只有局长的车子保留，其余的车辆目前都已经不开了。“这些车子下一步应该会交给有关部门处理，我不太清楚驾驶员如何安置，签劳动合同的驾驶员可能要解聘，有编制的驾驶员可能会转岗。”

　许大伟告诉记者，这一轮公车改革，对于普通公务员应该是好事，因为普通公务员坐公车的机会相对较少，车改后每月可拿几百元车贴，肯定是欢迎的。不过对于有些副局级、处级干部来说，由于车改触及到了他们的切身利益，他们可能会有想法。以前天天车接车送，车改后变成打车、坐地铁公交，这种变化他们能适应吗?许大伟不无担心地说，车改后，有的领导外出办事、跑基层可能会减少，因为交通要自己解决。不过许大伟表示，对于这一轮公车改革，特别是对于副局级等干部的规定，他是支持的，“让公车真正姓公，还公车本来的用途”。

　实际上，本次改革的利益相关者并非只是公务人员，越来越多的人开始关注这件事。

　昨天有这样一条新闻，《公车改革催生汽车租赁服务需求》：一位朋友，打定了主意要去参加未来不远的公车拍卖会淘个宝;而另一个驾校的朋友说，他们正打算增加VIP班的数量，“肯定有很多官员想学车，他们怎么可能愿意跟别人挤在一起学呢。”

　南京人老卢则是另一个关注公车改革的人——他是一名职业爆料人，性子较真，曾经拍过很多公车私用的照片。

　“改革归改革，还得有人监督，还好，时代不一样了。”老卢说，这次的公车改革中，他希望公车能有更多的明显标志，让全民监督，彻底断了公车私用的根源，“我少两条新闻也没关系。”老卢认真地说。

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近几年苯胺市场充裕，需求不旺，基本处于供大于求状态。1995年市场最高价曾达13000元／t，以后一路下滑，到1998年曾降至4900￣5300元／t（净水），是近年来少见的低价位，只相当于1990年初的价格水平。由于国家取了扩大内需的方针和积极的财政政策，国内市场逐步好转，化工市场也有所回升。另外随着亚洲经济的复苏和全球经济的增长，我国进出口也大幅增加。因此从去年开始，化工市场有所好转，苯胺需求略有增加，价格回升。今年以来，苯胺销势尚好，价格也处于较高价位，目前市场价为7200￣7500元／t。预计下半年苯胺市场将以稳为主，不会出现供不应求的局面。价格相对稳定，波动幅度不会太大。主要原因是：(千金难买牛回头 我不需再犹豫)

一、我国苯胺产量逐年增加，可基本满足国内需要(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会！)

现有生产厂家20多家，年生产能力20多万t。主要生产厂家有吉化公司染料厂，辽宁庆阳化工公司、苏州9395厂、南京化工厂、兰化公司、南化公司、重庆长风化工厂、青岛胶南化肥厂、河南开普化工有限公司。烟台合成革厂等。1999年产量14. 27万t，比1998年增加21.4％。预计今年产量在14万t左右，社会需求量约14万t ，产需基本平衡。

改革开放以后，我国经济持续高速增长，各相关行业对苯胺的需求不断增加，市场供不应求，经济效益较好，因此各地新增了一批苯胺生产装置，能力大幅增加。新建装置大多用硝基苯加氢的生产方法，每生产1t苯胺要消耗氢气600多m3， 不少厂家因缺氢不能满负荷生产。另外部分装置陈旧老化，影响了生产能力的发挥。即便如此，近几年苯胺产量逐年增加，而且增长幅度较大。

由于苯胺销价上涨幅度较大，企业生产积极性提高，预计今年产量还会有一定的增加。今年1￣3月份已生产2.96万t，同比增加12％。 我国苯胺生产能力较大，若需求大量增加，可靠增产来解决。

二、下半年苯胺需求不会有大的增加

近年来，我国苯胺消费结构有了较大的变化，主要反映在染料工业上。多时消耗苯胺40％以上，少时则占20％以下，因此染料生产直接影响苯胺市场。苯胺消费构成情况大致是：染料、有机颜料约占苯胺总消费量的17％￣40％，橡胶助剂、农药、医药、聚氨酯占50％～60％，其他占10％￣20％。

染料工业是消费苯胺的大户，主要用于酸性染料、碱性染料、阳离子染料、直接染料、分散染料、活性染料、色酚AS等70多个品种。近几年染料市场一直供大于求，出口有限，还有不少进口。另外为保护环境，国家下令关闭了小染料厂，小印染厂等，染料产量没有大的增加。橡胶助剂也是苯胺另一大用户，主要用于促进剂队促进剂队防老剂甲，防老剂丁等10来个品种的生产。近年来轮胎、三带一管、胶鞋等橡胶制品销路不畅，经济效益下降，一些企业处于亏损状态，橡胶助剂销势平平，产量也没有多少增加。其他耗用苯胺的产品，如对苯二酚、二苯胺、环己胺、二甲基苯胺、1,3,5-吡唑酮、农药、有机颜料等也大多供大于求，由于上述情况，苯胺目前在染料方面销势不旺。

由于国家取了扩大内需的方针和积极的财政政策，国内市场逐步好转。今年上半年工业生产增速加快，产销率进一步提高，经济效益增加，产品价格上涨。染料产量1￣5月份同比增加18.9％，橡胶助剂产量同比增加22.1％，也等于增加了苯胺的用量。另外苯胺是聚氨醋塑料的原料MDI、TDI的原料，近年来我国聚氨酯工业发展较快，应用范围日益扩大，但是MDI，TDI产不足需，要靠进口来解决。为满足国内需要，近期建成了一批MDI、TDI生产装置，将会增加苯胺的消费量，但是这些装置不少都配套有苯胺生产装置，苯胺产量也会增加。目前我国市场还没有根本好转，苯胺下游产品销势还不旺，下半年需求虽有增加，但估计数量不会太大。

三、国际市场原油价格变化将引起苯胺价格的波动

去年以来苯胺价格上涨，并不完全是需求大量增加所致，而与国际市场油价上涨有很大的关系。去年下半年，国际市场原油大幅涨价，苯胺的主要原料纯苯价格也随之上扬，带动苯胺价格攀升。今年上半年，国际市场油价起落变化频繁，频创新高，最高曾达39.5美元／桶。由于沙特又决定增产原油，近日油价又开始回落，但将会维持在25美元／桶以上的价位。我国原油价格已和国际市场基本接轨，将会随国际市场变化而变化。因此后期苯胺价格会相对稳定，波动的幅度不会太大。

四、苯胺进口减少，对国内市场影响的力度减弱

较长一段时间，我国苯胺产不足需，要靠进口来弥补，有的年份也有少量出口，总的来说是进口大于出口，近年来随着我国苯胺产量不断增加，进口量呈下降的趋势。近年苯胺进口量见表1。这期间也有部分出口，多时1000多t，少时几百吨，因此对国内市场已无大的影响，预计今年进口还会减少。

综上所述，下半年苯胺市场将以稳为主，价格也不会有大的波动。

表1 近年我国苯胺进口情况 万t

年份 进口量

1992年 2.35

1993年 1.32

1994年 1.19

1995年 1.16

1996年 0.65

19年 0.55

1998年 0.48

1999年 0.65